人防工程停車(chē)位不得出售附赠，平时赁期限不得超过三年

于2013年5月1 日施行的《江苏省物(wù)业管理(lǐ)条例》（以下简称《条例》），突出人民(mín)防空“战时防空、平时服務(wù)”的功能(néng)，加强对物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域内人防工程建设和平时使用(yòng)的管理(lǐ)，进一步强化民(mín)防部门对人防工程建设使用(yòng)的监管职责，特别强调了依法配建的人民(mín)防空工程平时用(yòng)作停車(chē)位的，应当向全體(tǐ)业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停車(chē)位出售、附赠。全面正确理(lǐ)解和贯彻这个规定十分(fēn)迫切、十分(fēn)必要。

  一、新(xīn)建住宅小(xiǎo)區(qū)交付必须依法建成人防工程，并且经过民(mín)防主管部门认可(kě)

  《条例》第三十九条明确规定了新(xīn)建住宅小(xiǎo)區(qū)交付必须具备的条件，强调了建设单位的交付义務(wù)。其中包括：第二款第（一）项规定：建设工程竣工验收合格，取得规划、公安、消防、环境保护、民(mín)防等主管部门出具的认可(kě)或者准许使用(yòng)文(wén)件，并经建设行政主管部门备案；

第（三）项规定：教育、邮政、医疗卫生、文(wén)化、體(tǐ)育、环境卫生、社區(qū)服務(wù)以及人民(mín)防空等公共服務(wù)设施已按照规划设计要求建成。

  二、平时开发利用(yòng)不得影响人民(mín)防空工程设施的防空效能(néng)和应急避难功能(néng)

  《条例》第六十一条第二款重申对人防工程作為(wèi)停車(chē)位等使用(yòng)的要求，规定：平时开发利用(yòng)人民(mín)防空工程设施，不得影响其战时防空效能(néng)和应急避难功能(néng)。

  三、人防工程停車(chē)位不得出售、附赠，平时租赁期限不得超过三年

  2008年9月 1日施行的《江苏省实施<中华人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法>办法》，已经明确做出人防工程“不得出售”的规定。这次《条例》进一步强化和细化，在第六十六条第二款规定：物(wù)业管理(lǐ)區(qū)域内依法配建的人民(mín)防空工程平时用(yòng)作停車(chē)位的，应当向全體(tǐ)业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停車(chē)位出售、附赠。

  四、加大对违法出售、附赠或者变相出售人防工程的处罚力度

  《条例》在第八十九条专条做出处罚规定：违反本条例第六十六条第二款规定，将平时用(yòng)作停車(chē)位的人民(mín)防空工程不向全體(tǐ)业主开放、出租停車(chē)位的租赁期限超过三年或者将停車(chē)位出售、附赠的，由县级以上民(mín)防行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。